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江蘇省貫徹落實《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》的實施方案
2008年06月10日15:59   瀏覽:9678次  
江蘇省貫徹落實《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》的實施方案
 蘇辦發[2006]18號
  中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》(中辦發[2005]18號,以下簡稱《意見》),是當前和今后一個時期做好引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業工作的重要指導性文件?,F結合我省實際,對貫徹落實《意見》精神提出如下實施方案。
  一、積極引導高校畢業生樹立正確的成才觀和就業觀
  1、認真貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》,開展積極有效的思想政治教育,引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,自覺地把個人理想同國家與社會的需要緊密結合起來。通過社會實踐等多種形式,幫助大學生深入了解國情,了解社會,正確認識就業形勢,樹立行行建功、處處立業的觀念,踴躍到基層鍛煉成才。
  責任單位:教育廳、人事廳、國資委、勞動和社會保障廳、團省委
  2、加大宣傳力度,通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體,深入宣傳黨和政府對高校畢業生到基層就業的政策,大力宣傳高校畢業生在基層創業成才的先進典型,唱響到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業的主旋律,在全社會形成良好的輿論導向。
  責任單位:宣傳部、教育廳、人事廳、團省委
  二、完善鼓勵高校畢業生到基層和艱苦邊遠地區就業的優惠政策
  3、對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區、艱苦行業就業的省內高校畢業生和江蘇籍的外省高校畢業生,根據本人意愿,戶口可留在省內或遷往工作地區,工作滿5年以上的,根據本人意愿可以流動到省內工作,凡落實了接收單位的,接收單位所在地區應準予落戶;需要人事代理服務的,由各級政府人事部門所屬人才流動服務機構提供全面的免費代理服務。
  責任單位:公安廳、人事廳、勞動和社會保障廳、教育廳
  4、對畢業后自愿到省內縣以下基層單位、艱苦地區、艱苦行業工作的,可直接執行轉正定級后的工資待遇。服務達到一定年限并符合相應條件的,可享受國家助學貸款代償政策,具體辦法另行制定。對符合條件且到蘇北地區就業的普通高等學校全日制本科以上(含本科)應屆畢業生,按照《蘇北發展急需人才引進專項資金管理辦法(暫行)》(蘇組通[2004]56號、蘇財教[2004]148號)和蘇財教[2005]195號文件的相關規定給予一次性補助,博士研究生、碩士研究生、本科生的補助標準最高分別為8萬元、6萬元和4萬元。
  責任單位:人事廳、財政廳、人行南京分行、教育廳
  三、積極鼓勵、支持高校畢業生到基層自主創業和靈活就業
  5、對高校畢業生從事個體經營的,且在工商部門注冊登記日期在其畢業后兩年內的,除國家限制的行業外,自其在工商部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。
  責任單位:財政廳、發改委、物價局、工商局、教育廳
  6、加強對大學生的創業意識教育和創業能力培訓,為到基層創業的高校畢業生提供有針對性的項目、咨詢等信息服務,對其中有貸款需求的提供小額擔保貸款,符合規定的微利項目給予政策規定的財政貼息。
  責任單位:教育廳、財政廳、人事廳、勞動和社會保障廳、省人行
  7、對以從事自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的高校畢業生,提供必要的人事勞動保障代理服務,在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續等方面提供服務。
  責任單位:人事廳、勞動和社會保障廳、公安廳
  四、大力支持各類中小企業和非公有制單位聘用高校畢業生
  8、對到中小企業和非公有制單位就業的高校畢業生,在專業技術職稱評定方面,與國有企業員工一視同仁;對他們當中從事科技工作的,在按規定程序申請國家和地方科研項目和經費,申報有關科研成果或榮譽稱號的,根據情況給予重視和支持。
  責任單位:人事廳、科技廳
  9、規范人才、勞動力和畢業生就業市場秩序,加快三個市場貫通步伐,加大人事、勞動保障執行監察力度,通過法律、經濟、行政等手段,規范高校畢業生和用人單位的雙向選擇行為。
  責任單位:人事廳、勞動和社會保障廳、教育廳
  10、依法加強對各類企業簽訂勞動合同、兌現勞動報酬和繳納社會保險情況的監督檢查,維護到中小企業和非公有制單位就業的高校畢業生的合法權益。到各類企業就業或自主創業的高校畢業生,參加了基本養老保險的,今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作,其繳費年限可合并計算為工齡。
  責任單位:勞動和社會保障廳、人事廳
  11、定期開展針對高校畢業生的公益性專場人才招聘會,對招收高校畢業生的中小企業和非公有制單位招聘費用給予減免,并由同級財政列支專項資金保證畢業生專場招聘會的定期舉行。
責任單位:人事廳、教育廳、財政廳、勞動和社會保障廳
  五、探索建立高校畢業生就業見習制度
  12、為幫助尚未就業的高校畢業生提升職業技能和促進供需見面,今年上半年在全省范圍內建立100家省級高校畢業生見習培訓基地,針對尚未就業的畢業生免費提供3-6個月的見習培訓,促進他們盡快就業。見習期間由見習單位和地方政府提供一定的見習補貼。當地有關服務機構要為這些畢業生提供免費的人事代理和就業指導等服務。
  責任單位:教育廳、人事廳、勞動和社會保障廳、發改委、國資委、經貿委、財政廳
  六、逐步實行省級機關從具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生中考錄公務員的辦法
  13、從今年開始,省級機關考錄公務員時,具有2年以上基層工作經歷的高校畢業生(包括報考特種專業崗位)的比例不得低于三分之一,以后逐年提高。對招錄到省級機關、沒有基層工作經歷的高校畢業生,有計劃地安排到縣以下基層單位工作12年。今后在選拔縣處級以上黨政領導干部時,要注意從有基層工作經歷的高校畢業生中選拔。
  責任單位:組織部、人事廳
  七、加大選調應屆優秀高校畢業生到基層鍛煉的工作力度
  14、擴大選調生的規模,主要充實到農村鄉鎮和城市街道等基層單位。加強對選調生的日常管理和培養,在他們到基層工作23年后,按照干部隊伍四化方針和德才兼備原則,結合崗位需求,從中擇優選拔部分人員任用到鄉鎮、街道領導崗位。今后,縣級以上黨政機關補充公務員,應優先從選調生中選用。
  責任單位:組織部、人事廳
  八、實施高校畢業生到農村服務計劃
  15、重視加強基層農業技術推廣服務體系建設,搭建吸納高校畢業生從事農技推廣服務的舞臺。
  責任單位:農林廳、財政廳、科技廳、人事廳、發改委
  16、繼續做好大學生志愿服務西部計劃,為西部基層教育、醫療衛生、文化、農技推廣服務等公共事業的發展提供階段性服務。參加志愿行動的畢業生,各級人事部門免費幫助其推薦就業、優先辦理戶籍遷移及人事代理等手續,減免相關費用;在報考江蘇公務員時,參加志愿行動的畢業生在同等情況下優先錄用,享受到蘇北的大學生志愿者在公務員招錄方面的政策。
  責任單位:團省委、教育廳、人事廳、財政廳、省科協
  17、結合我省實際,實施高校畢業生三支一扶計劃,從2005年起連續5年開展大學生志愿服務蘇北計劃工作,每年招募500名左右高校畢業生,主要安排到蘇北24個縣(市)的鄉鎮開展支教、支農、支醫、青年中心建設和管理、農村黨員干部現代化遠程教育等工作,同時根據蘇北工業化進程快速發展的需求,從事工業、經濟、法律、外貿等方面的服務,時間1年。服務期滿后,鼓勵志愿服務者扎根蘇北基層,為蘇北地區的經濟和社會發展繼續作出貢獻。工作期間,直接轉正定級,工齡連續計算。省財政根據《關于實施大學生志愿服務蘇北計劃的通知》(團蘇委聯[2005]24號)的要求,給予必要的生活補貼和交通補貼,并辦理人身意外傷害和住院醫療等保險;戶口和檔案根據本人意愿可保留在畢業所在學校、畢業生就業服務機構或政府人事部門所屬的人才流動服務機構,免收服務費,工作期滿后憑各級人事部門辦理的就業手續或接收證明遷移戶口和檔案;工作期間可以兼職擔任鄉鎮團委副書記、青年中心主任或村民委員會主任助理等職務;期滿后且考核合格的可連續計算工齡;期滿后對工作情況作出鑒定,存入本人檔案??己撕细竦?,頒發證書,作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明,同時授予江蘇青年志愿服務銀獎獎章,表現優秀的可授予金獎獎章,并推薦參加全國和省級相關獎項的評選。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業生到基層服務的,為其保留學籍;期滿1年且考核合格的如果報考研究生,錄取時總分加10分,同等條件下優先錄取。在今后晉升中高級職稱時,同等條件下應優先評定;期滿1年且考核合格的可以以應屆高校畢業生的身份報考國家公務員。今后蘇北地區的鄉鎮招錄公務員,可以拿出一定的公務員職位面向志愿服務者招考。
  責任單位:團省委、人事廳、教育廳、財政廳、農林廳、衛生廳、省扶貧辦
  18、積極鼓勵和引導高校畢業生支援農村教育工作,探索建立中小學新聘教師到農村學校任教制度。從2006年起,每年選聘1萬名高校畢業生到農村學校任教。省和地方財政設立專項經費,對到農村學校任教的高校畢業生予以補助。
  責任單位:教育廳、財政廳、省編辦
  九、大力推進高校畢業生進村、進社區工作
  19、把引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業同加強基層組織建設結合起來,從今年起,每年有計劃地選拔一定數量的高校畢業生到農村和社區就業。到城市社區就業的,其薪酬由所在地財政和社區共同解決。到農村就業的,可通過規定程序安排擔任村黨支部、村委會的相應職務,市縣兩級政府給予適當的生活補貼,其人事檔案由縣級人事部門所屬人才流動服務機構管理。要把這批人作為將來補充鄉鎮、街道干部的重要來源。對工作2年后報考公務員的,要采取適當增加分數以及其他優惠政策,優先錄用;報考研究生的,應適當給予優惠并在同等條件下優先錄取。爭取用35年時間基本實現全省每個村、每個社區至少有1名高校畢業生的目標。
  責任單位:組織部、人事廳、民政廳、財政廳、教育廳、農林廳
  十、加大財政支持高校畢業生面向基層就業的力度
  20、各級財政要根據當地實際情況和發展需要,安排專項經費,用于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業。
  責任單位:財政廳
  十一、實行面向基層就業的定向培養制度
  21、根據基層的實際和需要,采取優惠政策,研究實行定向培養制度,學生畢業后到蘇北地區基層就業滿5年以上的,由地方財政為其支付在校期間的培養費,并給予一定的經濟資助。要嚴格執行定向培養協議,保證這部分學生完成學業后到協議單位服務。
  責任單位:教育廳、發改委、財政廳、人事廳
  22、高等職業院校要以就業為導向,廣泛加強與用人單位的合作,積極推行學歷證書和職業資格證書制度,努力為基層培養更多的高技能人才和適應農村經濟發展迫切需要的適用人才。
  責任單位:教育廳、人事廳、勞動和社會保障廳、農林廳
  十二、認真做好高校畢業生就業信息服務工作
  23、逐步建立省、市、縣和高校統一的畢業生就業信息平臺。通過人事、教育、勞動部門、高等院校的合作,推進人才市場、勞動力市場和高校畢業生就業市場的全面貫通,實現畢業生市場、勞動力市場、人才市場的信息資源共享。
  責任單位:教育廳、人事廳、勞動和社會保障廳
  24、加強素質教育,注重學生的技能培養和社會實踐,提高畢業生適應市場和基層需求的能力。切實加強對學生的職業發展指導,開設有關職業生涯發展輔導課程,幫助他們確立面向基層的職業意向。把教育、指導和幫助學生面向基層就業作為高等學校的一項重要任務,大力整合校內資源,形成所有部門和教師共同關心和促進學生就業的強大合力。
  責任單位:教育廳、勞動和社會保障廳、團省委
  十三、加強對高校畢業生面向基層就業工作的領導
  25、把引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業作為人才隊伍建設的一項基礎工作抓緊抓好。要從政治上愛護、工作上關心在基層工作的高校畢業生,積極為他們在基層經濟社會發展的各項事業中貢獻才智創造條件。
  責任單位:組織部、人事廳、教育廳
  26、為引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業,省有關部門及各市要對扎根基層、建功立業的優秀人才適時予以評選表彰。
  責任單位:組織部、人事廳、教育廳
 
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